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做好专业人才培养方案制订与实施工作 深化职业院校“三教”改革

教育部職業教育與成人教育司負責人就《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》答記者問

時間:2019年06月20日   來源:教育部網站   作者:   通訊員:張素芬   閱讀:次

近日,教育部印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問。

1.《指導意見》出台的背景和意義是什麽?

專業人才培養方案是職業院校落實黨和國家關于人才培養總體要求,組織開展教學活動、安排教學任務的規範性文件,是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。

我部历来重视专业人才培养方案制订与实施工作(之前一直沿用“教学计划”这一概念)。2000年教育部印发了《关于制订高职高专教育专业教学计划的原则意见》(教高〔2000〕2号附件1),2009年印发了《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成〔2009〕2号)。两个文件在指导高等职业学校和中等职业学校科学制订教学计划,规范教育教學管理,保证职业院校人才培养的规格与质量,促进职业教育改革发展方面发挥了重要作用。

新時代對職業院校科學制訂和實施專業人才培養方案、提高人才培養質量提出新的更高要求。一是貫徹黨的十九大精神及全國教育大會部署,落實立德樹人根本任務,弘揚工匠精神,適應技術進步和産業發展新要求,需要通過完善專業人才培養方案,具體落實到人才培養規格、課程設置和教學內容上。二是《國家職業教育改革實施方案》對職業教育標准建設、提高人才培養質量做出了新部署。當前,職業教育國家教學標准體系框架基本形成,需進一步明確教育行政部門和職業院校在人才培養方案制訂與實施中的職責,進一步增強標准意識、質量意識,以標准爲基本依據辦出水平、辦出特色。三是通過調研了解,傳統的教學計劃已經不適應職業院校教學組織實施的新需求,存在專業人才培養方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規範、內容更新不夠及時、監督機制不夠健全等問題。同時有的職業院校存在學時縮水、有關文件要求的必修課程未按規定開足開齊、教師教案陳舊等問題,有待進一步明確有關要求、指導規範。

2. 《指导意见》的基本原则是什么?

做好人才培養方案的制訂和實施必須堅持四項原則,一是堅持育人爲本,促進全面發展。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。傳授基礎知識與培養專業能力並重,強化學生職業素養養成和專業技術積累,將專業精神、職業精神和工匠精神融入人才培養全過程。二是堅持標准引領,確保科學規範。以職業教育國家教學標准爲基本遵循,貫徹落實黨和國家在課程設置、教學內容等方面的基本要求,強化專業人才培養方案的科學性、適應性和可操作性。三是堅持遵循規律,體現培養特色。遵循職業教育、技術技能人才成長和學生身心發展規律,處理好公共基礎課程與專業課程、理論教學與實踐教學、學曆證書與各類職業培訓證書之間的關系,整體設計教學活動。四是堅持完善機制,推動持續改進。緊跟産業發展趨勢和行業人才需求,建立健全行業企業、第三方評價機構等多方參與的專業人才培養方案動態調整機制,強化教師參與教學和課程改革的效果評價與激勵,做好人才培養質量評價與反饋。

3. 《指导意见》对职业院校制订专业人才培养方案明确了哪些主要内容及要求?

專業人才培養方案包括專業名稱及代碼、入學要求、修業年限、職業面向、培養目標與人才規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業要求等內容,並附教學進程安排表等。學校可根據區域經濟社會發展需求、辦學特色和專業實際等合理增加專業人才培養方案要素。《指導意見》從明確培養目標、規範課程設置、合理安排學時、強化實踐環節、嚴格畢業要求、推動書證融通、加強分類指導等7個方面對職業院校專業人才培養方案制訂提出了具體要求。

4. 《指导意见》对课程设置、学时安排、实践教学等方面提出哪些具体的规范性要求?

一是在“規範課程設置”部分,提出要“嚴格按照國家有關規定開齊開足公共基礎課程。”明確對公共基礎課程的必修課程和選修課程的要求。全面落實在思想政治教育方面的最新要求,對習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、加強思政課程建設和推行課程思政專門作出部署,明確提出促進學生德智體美勞全面發展,增加了關于勞動教育有關要求。二是進一步明確了有關學時安排。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數不低于3000,公共基礎課程學時一般占總學時的1/3;三年制高職總學時數不低于2500,公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數占總學時的比例均應不少于10%。一般以16—18學時計爲1個學分。實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。學生頂崗實習時間一般爲6個月。

5. 《指导意见》对规范专业人才培养方案的制订程序提出了哪些要求?

一是规划与设计。学校应根据《指导意见》要求,统筹规划,制定专业人才培养方案制(修)订意见与实施细则,成立专业建设委员会,做好专业人才培养方案制(修)订工作。二是调研与分析。做好行业企业调研、毕业生跟踪调研和在校生学情调研,分析产业发展趋势和行业企业人才需求,明确本专业面向的职业岗位(群)所需要的知识、能力、素质,形成专业人才培养调研报告。三是起草与审定。结合实际落实专业教学标准,准确定位专业人才培养目标与培养规格,合理构建课程体系、安排教学进程,明确教学内容、教学方法、教学资源、教学条件保障等要求。学校组织多方参与的专家论证会,对专业人才培养方案进行论证,提交校级党组织会议审定。四是发布与更新。审定通过的专业人才培养方案,学校按程序发布执行,报上级教育行政部门备案,并通过学校网站等主动向社会公开,接受全社会监督。学校应建立健全专业人才培养方案实施情况的评价、反馈与改进机制,根据经济社会发展需求、技术发展趋势和教育教學改革实际,及时优化调整。

6. 《指导意见》对职业院校专业人才培养方案的实施提出了哪些要求?

一是全面加强党的领导。职业院校校级党组织会议和校长办公会要定期研究,书记、校长及分管负责人要经常性研究专业人才培养方案制订与实施。二是强化课程思政。积极构建“思政课程+课程思政”大格局,推进全员全过程全方位“三全育人”,实现思想政治教育与技术技能培养的有机统一。三是组织开发专业课程标准和教案。要根据专业人才培养方案总体要求,制(修)订专业课程标准,明确课程目标,优化课程内容,规范教学过程,及时将新技术、新工艺、新规范纳入课程标准和教学内容。四是深化教师、教材、教法改革。建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队,不断优化教师能力结构。健全教材选用制度,选用体现新技术、新工艺、新规范等的高质量教材,引入典型生产案例。总结推广现代学徒制试点经验,普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方式,推动课堂教学革命。五是推进信息技术与教学有机融合。适应“互联网+职业教育”新要求,全面提升教师信息技术应用能力,推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教學中的广泛应用。六是改进学习过程管理与评价。严格考试纪律,健全多元化考核评价体系,完善学生学习过程监测、评价与反馈机制。强化实习、实训、毕业设计(论文)等实践性教学环节的全过程管理与考核评价。

7. 如何做好专业人才培养方案制订和实施的监督和指导?

国务院教育行政部门负责定期修订发布中职、高职专业目录,制订发布职业教育国家教学标准,为专业人才培养方案制订提供基本依据,宏观指导专业人才培养方案制订与实施工作。省级教育行政部门要把专业人才培养方案制订与实施工作作为提高人才培养质量的重要抓手,结合区域实际进一步提出指导意见或具体要求,推动国家教学标准落地实施;要建立抽查制度,对本地区职业院校专业人才培养方案制订、公开和实施情况进行定期检查评价,并公布检查结果。市级教育行政部门负责指导、检查、监督本地区中等职业学校专业人才培养方案制订与实施工作,并做好备案和汇总。充分发挥地方职业教育教研机构的研究咨询作用,组织开展有关交流研讨活动,指导和参与本地区职业院校专业人才培养方案制订工作。鼓励产教融合型企业、产教融合實訓基地等参与专业人才培养方案的制订和实施,发挥行业、企业、家长等的作用,形成多元监督机制。

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